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　　迴首2013年，食品安全、環境污染、嚴懲貪腐、司法公開……仍然是繞不開的民生熱點。有意見領袖說，“2014年，是法治中國夢的開始”。那麼，剛剛過去的一年，上述法治重點領域的治理效果如何？今年，我們站在一個怎樣的起點上“再出發”？
　　近日，中央政法機關聯合就2013年“法治中國”建設情況，發佈了一系列權威數字。讓我們在一個個鮮活的數字中，觸摸“法治中國”的脈搏。
　　食品安全：1403人因“黑作坊”等獲罪
　　數字：2013年1～10月，全國法院共受理危害食品安全犯罪案件1159件，審結886件，生效判決人數1403人。還有部分危害食品安全犯罪案件以生產、銷售偽劣產品罪，非法經營罪等罪名定罪處罰。
　　廣州大米抽檢超四成“鎘超標”、河南“黑作坊”用病死雞加工牙簽肉、白酒“塑化劑”風波疑雲未散……
　　盤點2013年的熱點新聞，食品安全形勢依然嚴峻。近日發佈的“2013中國綜合小康指數”顯示，食品安全，連續兩年位居“中國全面小康進程中最受關註的十大焦點問題”之首。
　　為遏制此猖獗勢頭，2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院（以下簡稱“兩高”——記者註）聯合發佈了《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，提出了相關罪名的司法認定標準，統一了新型疑難案件的法律適用意見。
　　有專家評論：“針對危害食品安全的新情況、新問題，《解釋》通篇貫徹了依法‘從嚴從重’懲治的指導精神，以實現對犯罪行為的‘全面覆蓋’治理。”
　　2013年，一系列打擊危害食品藥品安全的專項行動也在展開。各級政法機關會同食品藥品監督管理等部門，組織開展了“打擊食品犯罪保衛餐桌安全”、旨在打擊利用互聯網制售藥品的“雲端行動”等，搗毀了一批“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”，一些跨地區犯罪網絡被摧毀。據透露，僅“雲端行動”就打掉了犯罪團夥400多個，抓獲犯罪嫌疑人1300多名，涉案價值22億餘元。
　　環境污染：立案量是“過去10年”總和
　　數字：據不完全統計，自2013年6月以來，環保部門向公安機關移送近300起涉嫌環境污染犯罪案件，超過近5年總和；公安機關立案偵辦247起，相當於過去10年立案總量。
　　年初年尾“霾鎖中國”、雲南昆明礦廠附近出現“牛奶河”……習近平總書記說：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”然而，迴首2013年，在全國環境保護工作會議上，環保部部長周生賢曾坦承，我國環境保護形勢嚴峻：主要污染物排放總量大，70%左右的城市不能達到新的環境空氣質量標準，一半城市市區地下水污染嚴重。
　　一度，一些環境污染案件會因取證難、鑒定難、認定難等諸多“高門檻”，而被擋在《刑法》之外。2013年6月，《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出台。《解釋》中詳細列舉了認定“嚴重污染環境”的14項標準，讓一些環境污染犯罪不再“以罰代刑”。
　　《解釋》的威力是巨大的，“相當於過去10年的立案總量”只是一個註腳。2013年11月，公安部與環境保護部又共同發佈了《關於加強環境保護與公安部門執法銜接配合工作的意見》，對“一定區域、一定時段嚴重污染環境、群眾反映強烈的突出問題”，下了聯動執法這劑猛藥。
　　目前，浙江、山東、河北、昆明等省市已經探索建立了環保與公安聯動執法機制。據環保部環境監察局局長鄒首民介紹，傾倒危險廢物、企業偷排偷放和生態破壞類三類案件，將成為兩部門“聯動打擊”的重點。
　　嚴懲貪賄：查辦“蛀蟲”逾3.6萬，大案占八成
　　數字：2013年1月～11月，全國檢察機關共立案查辦貪污賄賂犯罪7236件、36907人。大案21848件，占立案件數的80.2%；要案2257人，占立案人數的6.1%。其中，發生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件16510件，涉案總金額55.1億元。
　　黨的十八大以來，反腐之風愈刮愈勁。從治理“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會所里的腐敗”，到發出“月餅禁令”、“賀卡禁令”、“煙花爆竹禁令”狠剎用公款送節禮不正之風，再到媒體梳理出的“一年間17位省部級高官‘落馬’”，“老虎”、“蒼蠅”一起打的態勢，使2013年，成為當之無愧的反腐年。
　　反腐，重拳出擊凸顯的是法治力量。
　　工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、政府採購……這些領域的腐敗，以貪污賄賂為大宗。國家工作人員截留侵吞、中飽私囊之舉，令老百姓深惡痛絕。2013年10月，最高人民檢察院向全國人大常委會作《關於反貪污賄賂工作情況的報告》時披露，2008年1月～2013年8月，全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件逾15萬件，超過16萬人被提起公訴，為國家和集體輓回經濟損失377億元。
　　2013年，反貪污賄賂不懼“老虎”。據《報告》透露，5年來，被檢察機關立案偵查的縣處級以上國家工作人員13368人，其中廳局級1029人、省部級以上32人；立案偵查貪污受賄100萬元、挪用公款1000萬元以上的案件，達4834件。僅2013一年，據統計，大案就占立案件數的八成。
　　2013年，反腐中貫穿著群眾路線。《報告》披露，檢方立案偵查的案件中，群眾舉報占32.1%，來信、來訪、電話、網絡“四位一體”的舉報體系正在構建。
　　“堅持把人民群眾關註點作為反貪污賄賂工作的著力點”，是2013年反貪工作“重中之重”，去年1～11月，在社會保障、醫療衛生、扶貧救災、涉農等領域，檢察機關共立案查辦“發生在群眾身邊的、損害群眾利益的”貪污賄賂犯罪案件16510件、23017人，分別占立案總數的60.6%和62.4%。
　　司法公開：2.4萬個政法微博形成“陽光矩陣”
　　數字：2013年11月21日，@最高人民法院官方微博開通，這是全國首個國家級官方微博。31個省級法院及150餘個地方中院、26個省級公安機關、9個省級檢察院、8個省級司法廳已開通官方微博。目前我國政法微博總數已占政務微博的1/4。
　　8月，濟南中院全程微博直播薄熙來案庭審；9月，沈陽中院發佈“長微博”詳解夏俊峰案；11月，最高人民法院在其官方網站發佈《刑事裁定書》全文，回應湖南企業家曾成傑案……
　　如果讓公眾評選出2013年法治中國的一個關鍵詞——“司法公開”，想必是個“奪標熱門”。
　　新媒體時代，政法機關如何回應百姓關切、甚至直面質疑？去年，這個問題有了答案：那就是破除神秘化思維定式，主動設置議題，及時提供“重事實，講證據”的權威信息。
　　去年，包括最高人民法院在內的2.4萬個政法微博“陽光矩陣”，只是其在新媒體上的一個腳印。
　　另一維度的數字同樣詮釋了司法公開的含義：據最高人民法院介紹，截至2013年年底，中國法院庭審直播網、中國裁判文書網、執行信息公開平臺這三把“利刃”，基本讓審判工作的全程，納入了公眾監督視野；對最高人民檢察院而言，公開則意味著：建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機關終結性法律文書公開制度，實現當事人通過網絡實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉和辦案流程信息。
　　隱私保護：查獲近40億條“被盜”個人信息
　　數字：2013年，公安部先後部署全國20多個省區市公安機關，偵破多起侵害公民個人信息犯罪案件，共抓獲犯罪嫌疑人2100餘名，查獲被盜取的各類公民個人信息近40億條。
　　2013年，你的個人信息安全嗎？中國社會科學院曾發佈調查報告稱，我國個人信息濫用問題日趨嚴重，社會上兜售房主信息、股民信息、商務人士信息、車主信息、電信用戶信息、患者信息等現象，已形成了一條新興“產業鏈”。
　　京滬穗等地用戶平均每天收到兩條以上垃圾短信，其中不乏詐騙短信，後者給全國手機用戶造成了超3000萬元的經濟損失，這是2013年上半年北京地區網站聯合闢謠平臺的一項調查結果。
　　去年4月，公安部聯合“兩高”下發了《關於依法懲處侵害公民個人信息犯罪活動的通知》，明確了公民個人信息和非法提供公民個人信息犯罪主體的範圍。
　　當年，公安部先後部署全國20餘個省區市開展多起專項行動，共抓獲犯罪嫌疑人2100餘名，破獲出售、非法提供和非法獲取公民個人信息案件1300餘起，打掉利用非法獲取的公民信息實施犯罪的團夥600個。
　　醉駕入刑：兩年來“酒駕”下降近四成
　　數字：“醉駕入刑”法律實施兩年來，全國公安機關共查處酒後駕駛87.1萬起，較法律實施前兩年下降39.3%，其中，醉酒駕駛機動車12.2萬起，較法律實施前兩年下降42.7%。
　　2011年5月以後，醉酒駕車這一嚴重危害公眾安全的行為被定為犯罪。兩年已過，“醉駕入刑”正在改變著老百姓的觀念，保障著社會安寧。
　　有資料顯示，在中國，每年曾有近10萬人被車禍奪去生命，而其中60％的車禍都是由於醉酒駕駛引起的，但上述數字如今可能成為歷史。據統計，“醉駕入刑”法律實施兩年來，公安機關共查處醉駕行為12.2萬起，法院已對9萬餘起醉駕案件依法判決，追究刑事責任。
　　除“酒駕”行為下降近四成外，因酒後駕駛導致的交通事故明顯下降，全國因“酒駕”導致交通事故的死亡人數，較法律實施前兩年下降18.4%。
　　社會治安：2.1萬新增警員“扎根”基層
　　數字：截至2013年10月底，全國公安派出所警力55.6萬名，較2012年年底，增加了2.1萬餘人，扭轉了近年基層警力“下滑”的狀況。2013年1至10月，發生在居民區的入室盜竊、搶劫、盜搶機動車案件同比分別下降5.9%、20.1%和12.2%。
　　法治中國，不能少了老百姓的安全感。迴首2013年，無論5月的五航班“詐彈”案，還是8月的成都持刀搶劫案，都曾令百姓深惡痛絕。
　　怎麼為公眾織就一張“平安大網”？各級公安機關的答案是：“老百姓最痛恨什麼犯罪就嚴厲打擊什麼犯罪，老百姓反映什麼治安問題最突出，就集中整治什麼問題。”
　　2013年，社會治安成為法治中國建設“重頭戲”。2.1萬餘名新增的警員“扎根”派出所，深入社區和村頭。據統計，去年1至10月，搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產案件共計立案446.8萬起，暴力性搶劫、搶奪案持續明顯下降。
　　另據統計，2013年，公安機關等開展“凈網”清查，“劍指”網上販賣槍爆物品問題。截至去年10月，全國刑事案件共立案525.7萬起，同比減少8.8%；劫持、綁架、強姦等8類嚴重暴力犯罪案件29.3萬起，同比下降10.7%；持槍、爆炸犯罪案件在過去10多年連續大幅下降的基礎上，又分別下降了41.4%和27.5%。
　　法律服務：96個縣終結“無律師時代”
　　數字：針對全國174個縣沒有律師的狀況，司法部制定下發意見，選派優秀律師和法律援助志願者“到地服務”。目前，已經有96個縣解決了無律師問題，占全國無律師縣總數的55%。
　　法治中國要以老百姓“看得見”、“摸得著”的方式實現，“身邊的法律服務”必不可少。然而，直到2013年7月，全國仍有174個縣（市、區）沒有律師，涉及16個省。按照中國2000多個縣計算，“無律師”縣占到約6%。
　　為推進公共法律服務體系建設，2013年8月以來，司法部制定下發意見，通過組織規模較大、社會形象好的律師事務所到沒有律師事務所的縣設立分所，組建國資律師事務所，選派優秀律師和“1+1”法律援助志願者“到地服務”等方式，使96個縣終結了“無律師時代”。
　　此外，2013年，全國共組織辦理農民工法律援助案件近50萬件，同比增長22.5%。
　　國際協作：9次湄公河聯合巡航
　　數字：2013年以來，公安部共組織實施了9次湄公河聯合巡邏執法行動、10次聯合查緝；2013年10月，與多國聯合開展“天使行動”嚴打涉兒童淫穢色情犯罪，抓獲犯罪嫌疑人250餘名。
　　2011年10月，震驚世界的“湄公河慘案”致13名中國船員罹難。痛定思痛，同年10月31日，中、老、緬、泰四國在北京發表聯合聲明，正式建立了湄公河流域執法安全合作機制。據統計，2011年12月至今，四國已成功開展17次全線聯合巡邏；僅2013年一年，就成功開展聯巡10次。行動共成功救助91艘遇險商船，為500餘艘商船進行了護航。
　　2013年，打擊網絡犯罪國際執法合作也駛入“快車道”。去年10月，由中美兩國共同發起，英、法、德等20個國家和地區共同參與的“天使行動”，旨在嚴打涉兒童淫穢色情犯罪，共摧毀“拯救天使”、“呦吧論壇”等兒童淫穢網站4個，抓獲犯罪嫌疑人250餘名。
　　據悉，“天使行動”是迄今為止中國公安機關偵辦的參與規模最大、參與國家和地區最多的一次聯合執法行動。　　（原標題：盤點2013，數字里的“法治中國”）