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　　 從農村再突破 賦權於民謀改革
　　據新華社電 15日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立城鄉統一的建設用地市場”，“賦予農民更多財產權利”。國土資源領域專家認為，這準確把握了社會主義法治國家的平等發展權問題、市場經濟核心的產權問題，使我國城鄉統籌進入一著棋動、全盤皆活的新時期。
　　國土資源部土地爭議調處事務中心主任孫英輝接受記者專訪時說，隨著決定出台，建立城鄉統一建設用地市場已不是“要不要”問題，而是怎麼依法實踐問題。強調“建立城鄉統一的建設用地市場”，“賦予農民更多財產權利”，使環環相扣的徵地制度改革、集體建設用地流轉、不動產統一登記等問題進入整體突破期。要解放思想，頂層設計與基層實踐結合，賦權於民，使農民以產權保生存、以產權謀發展，從農村突破，向城鄉一體化總目標邁進。
　　當前我國土地政策日益社會化，一些重大經濟社會問題，很多都直接或間接與土地有關。中國土地勘測規劃院院長鄭凌志認為，徵地制度改革、集體建設用地流轉等，單靠地方政府推動已不能完成。縮小徵地範圍，讓農民獲得更多財產性收入，建立城鄉統一的建設用地市場等，涉及土地收益分配格局調整，關係經濟發展方式、經濟發展模式、中央與地方關係等各層面。今後完善徵地制度，提高農民在土地增值中的分配比例；在嚴格用途管制下，允許農民或集體經濟組織參與城鎮經營型項目開發；制定集體建設用地流轉收益分配辦法，合理確定中央、地方、集體、個人收益比例，激活各方面積極性，可能成為改革探索的新熱點。　　（原標題：從農村再突破 賦權於民謀改革）